法制改革是贺烨的决策，并不是十一娘为了复仇突发其想的手段，故而陆离当年在世之时，其实就已经集合一帮志同道合之士，就如何变革拟定了详细章程，这个时候，其实只需正式推行实施。

又太后党当然负隅顽抗，冯继峥在利益与声名“两全”之间犹豫不决，反驳起来便难免瞻前顾后底气不足，十一娘与贺烨的班底再加上正统系的鼎力支持， 他们引经据典措辞坚决，几回议商，将反对派批得体无完肤，可谓扫清障碍占据上风。